Întrucât fapta funcționarilor publici de a nu permite persoanelor nevaccinate accesul la servicii publice constituie infracțiune, iar antrenarea răspunderii penale a acestora constituie o problemă ce ține de respectarea democrației și a statului de drept, ce se întâmplă dacă aceștia invocă în apărarea lor că au acționat în baza “legii”?
Pot fi exonerați de răspundere penală funcționarii publici?
Codul penal reglementează cauza justificativă a exercitării unui drept sau îndeplinirea unei obligații în art. 21. Conform acestei cauze justificative
“Este justificată fapta prevăzută de legea penală constând în exercitarea unui drept recunoscut de lege sau în îndeplinirea unei obligații impuse de lege, cu respectarea condițiilor și limitelor prevăzute de aceasta“
Sub un prim aspect, obligația trebuie să fie impusă de lege. Hotărârile Guvernului nu constituie legi, nu au forța acestora, și pe cale de consecință, nu pot determina exonerarea de răspundere penală a celor care invocă.
Numai prin lege pot fi restrânse drepturi fundamentale ale persoanei. În acest sens, art. 53 alin. 1 din Constituție
“Exercițiul unor drepturi sau al unor libertăți poate fi restrâns numai prin lege (…)“
Din moment ce nu există o lege, iar Hotărârile de Guvern nu sunt emise în considerarea unei legi, ci arbitrar și ilegal, nici cei care se vor prevala de faptul că au acționat în considerarea acestor acte, nu pot fi exonerați de răspundere penală.
În literatura de specialitate s-a menționat că Hotărârile Guvernului pot fi date numai în executarea legii, motiv pentru care acestea nu pot justifica o faptă penală, impunând sau autorizând conduite care constituie fapte prevăzute de legea penală (Viorel Pașca, Drept penal. Partea generală, Ed. Universul Juridic, București, 2014, p. 215).
Mai mult, este de notorietate caracterul ilegal al Hotărârilor Guvernului cu privire la starea de alertă, mai multe dintre acestea fiind anulate de Curțile de Apel. De asemenea, Curtea Constituțională a declarat neconstituționalitatea Hotărârii Parlamentului de încuviințare a Hotărârii Guvernului prin care a fost luată starea de alertă.
Dar în cazul acelor funcționari publici care invocă ordinul superiorului?
În situația în care funcționarul public care îngrădește dreptul la servicii publice centrale sau locale invocă în apărarea sa faptul că a primit acest ordin din partea conducătorului instituției / superiorul său, fiind astfel invocat art. 21 alin. 2 C.pen., conform căruia
“Este de asemenea justificată fapta prevăzută de legea penală constând în îndeplinirea unei obligații impuse de autoritatea competentă, în forma prevăzută de lege, dacă aceasta nu este în mod vădit ilegală“
Din moment ce comanda autorității (cum este denumită în doctrina penală această cauză justificativă) nu îmbracă formă legală, chiar dacă aceasta este impusă funcționarului de superiorul său, nu poate atrage exonerarea acestuia.
De asemenea, în această situație, ordinul impus funcționarului este vădit ilegal.
Avocat drept penal Timișoara – https://avocat-coldea.ro/drept-penal/
Comentarii Recente